Минимальный оклад работника государственного или муниципального учреждения

Мрот что это такое, минимальный размер оплаты труда в россии в 2020 году

Минимальный оклад работника государственного или муниципального учреждения

2018 год стал первым в современной истории России, когда минимальный размер оплаты труда сравнялся с прожиточным минимумом.

Изменение нижнего порога зарплат отразилось на многих аспектах экономической и социальной жизни страны.

В этой статье мы поговорим о том, что такое МРОТ, как он устанавливается, где применяется и на что влияет, а также отметим тонкости и нюансы применения минимального размера оплаты труда в различных сферах.

МРОТ: что это такое

Аббревиатура МРОТ расшифровывается как минимальный размер оплаты труда. Это нижний порог суммы, которую работодатель обязан платить сотруднику за полный отработанный месяц.

Данный показатель утверждается законодательно и обязателен для всех работодателей, независимо от формы собственности организации.

Неисполнение обязанности работодателя по установке зарплаты не ниже МРОТ влечет административную ответственность.

Для России почти всю постсоветскую историю было характерно существенное отставание МРОТ от прожиточного минимума, и только с 2016 года ситуация начала меняться. С 1 мая 2018-го минимальный размер оплаты труда равен показателю среднего прожиточного минимума по стране.

Изменение федерального МРОТ в РФ за последние 10 лет

Данные представлены в обратном порядке.

Дата установления нового МРОТСумма минимального уровня оплаты труда
с 1 января 2020 года по текущий момент12130 рублей
с 1 января 2019 года по 31 декабря 201911280 рублей
с 1 мая 2018 года по 31 декабря 201811163 рубля
с 1 января 2018 года9489 рублей
с 1 июля 2017 года7800 рублей
с 1 июля 2016 года7500 рублей
с 1 января 2016 года6204 рубля
с 1 января 2015 года5965 рублей
с 1 января 2014 года5554 рубля
с 1 января 2013 года5205 рублей
с 1 июня 2011 года4611 рублей
с 1 января 2009 года4330 рублей

Посмотрите иностранное видео, оформленное в формате мультфильма с русскими субтитрами, которое ярко раскрывается суть понятия МРОТ (минимальный размер оплаты труда) и как оно влияет на безработицу:

: Как МРОТ создает безработицу

Зачем и кому нужен МРОТ

В первую очередь минимальный размер оплаты труда используется в регулировании трудовых отношений. Работодатели любой формы собственности не вправе платить зарплату ниже минимального установленного законом уровня. Исключения особо прописаны в законе, о них речь пойдет ниже.

Кроме того, исходя из МРОТ рассчитываются социальные пособия (по беременности и родам, больничные), в некоторых случаях – пособия по безработице.

Размер МРОТ в РФ имеет не только экономическое, но и политическое значение. Одни политические силы долгое время призывали к увеличению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума.

Другие доказывали, что такие действия подстегнут инфляцию, поскольку вызовут рост зарплат, не обеспеченный ростом производительности труда и, как следствие, повышение цен.

В итоге возобладал принцип политической целесообразности: на фоне серии предвыборных кампаний за 2 года сумма МРОТ увеличилась более чем на 80%. Смягчающим обстоятельством выступил рекордно низкий уровень инфляции, имеющийся в стране.

Кто устанавливает МРОТ

Минимальный размер оплаты труда по российскому законодательству устанавливается как на уровне всей страны, так и по каждому региону. Причем региональный МРОТ не может быть меньше федерального.

Общероссийский уровень предлагается правительством РФ, принимается в виде закона Государственной Думой, утверждается Советом Федерации и подписывается президентом. Региональный размер МРОТ устанавливается заключаемым на 3 года соглашением между правительством области, края или республики, региональным объединением профсоюзов и региональным же объединением промышленников и предпринимателей.

Какие законы регулируют МРОТ

Размер минимального размера оплаты труда регулируется несколькими правовыми актами.

1 Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (№82-ФЗ от 19.06.2000).

Изрядно устаревший документ, главная ценность которого – определение сферы действия МРОТ: для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Для других целей этот показатель применяться не может.

2 Статья 133 Трудового Кодекса РФ.

В ней указывается, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. Этот пункт долгое время не выполнялся, но с мая 2018 года реальность приводится в соответствие с законом. Также в ст.133 расписано, за счет каких средств должен выплачиваться минимальный размер зарплаты:

  • частными компаниями – за счет собственных средств;
  • бюджетными компаниями – за счет средств из соответствующих бюджетов (федерального, регионального или местного, в зависимости от подведомственности организации) и внебюджетных денег (например, за счет доходов от платных услуг, добровольных пожертвований, грантов и т.д.).

Кроме того, отмечается, что МРОТ полагается любому работнику, выполнившему месячную норму труда, установленную для его должности.

3 Статья 133.1 Трудового Кодекса РФ

Ей регулируется установка МРОТ в регионах. Текст почти полностью повторяет ст.133 с той разницей, что в областях, краях и республиках заработные платы работников не могут быть ниже регионального уровня минимальной оплаты труда. Региональный МРОТ не распространяется на сотрудников организаций, финансируемых из федеральной казны.

4 Статья 129 Трудового Кодекса РФ

Здесь определяется, что заработная плата – это оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты. Применительно к МРОТ эта формулировка важна тем, что теоретически у работника зарплата может быть и меньше минимальной, если он не выполняет требования, влекущие получение премии.

Это входит в противоречие со статьей 133 ТК РФ («Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда»).

Выход из такой правовой коллизии был найден в увеличении компенсационной части: даже если сотруднику в данном месяце по каким-то причинам не полагается премия, ему делается доплата до уровня МРОТ.

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П

Документ с сухим названием «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации» крайне важен для миллионов россиян.

В нем КС РФ поставил точку в обсуждениях того, входят ли в состав МРОТ районные коэффициенты (РК). Дело в том, что в ст.

129 ТК РФ до 2007 года был пункт о том, что МРОТ – это минимальный размер оплаты за неквалифицированный труд в обычных условиях (соответственно, любые надбавки за квалификацию и особые условия должны идти сверх «минималки»).

В Интернете до сих пор ходит множество статей, в которых этот пункт цитируется как действующий. Однако еще в апреле 2007-го депутаты Госдумы исключили его из закона. Этим не преминули воспользоваться в регионах, где установлены повышающие коэффициенты за сложные условия труда – на Крайнем Севере, например.

Источник: https://myrouble.ru/mrot-chto-takoe/

Что такое МРОТ и может ли работодатель платить меньше этой величины?

Минимальный оклад работника государственного или муниципального учреждения

Минимальный размер оплаты труда или коротко – МРОТ. В последнее время эта аббревиатура не сходит со страниц СМИ. Даже в Основном законе страны закрепили величину МРОТ. Разбираемся с тем, что есть МРОТ, и какова его основная функция. 

Фото из открытых источников (https://pixabay.com/)

Одна из главных целей МРОТ – обеспечить защиту трудящихся от неправомерно низкой оплаты труда. Он помогает добиться равного и справедливого распределения и обеспечить всех трудящихся и тех, кто нуждается в такой защите, соответствующим минимумом, покрывающим расходы на жизнь.

Система минимальной заработной платы должна быть определена и разработана таким образом, чтобы укреплять и дополнять собой другие меры социальной политики и занятости.

МРОТ можно определить как минимальный размер вознаграждения, который работодатель обязан заплатить работнику за выполненную работу в течение указанного периода времени и который не может быть сокращен по коллективному или индивидуальному трудовому договору.

МРОТ – это законодательно установленный минимум оплаты труда в месяц.

Это понятие введено для того, чтобы у государства была отправная точка в первую очередь для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается (статья 3 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ)

Статья 7 Конституции РФ закрепила, что Российская Федерация является социальным государством и его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пункт 2 во исполнение этой нормы закрепил, что устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, а также иные гарантии социальной защиты.

Анонсированные изменения в Конституцию привязали величину МРОТ к величине прожиточного минимума (в будущем это .

Государством принят закон «О минимально размере оплаты труда» (от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 27.12.2019)).

Согласно закону, теперь с 1 января 2019 года и далее ежегодно 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

С 1 января 2020 года МРОТ установлен на уровне 12 130 рублей (статья 1 закона о МРОТ).

Кроме того, мы писали, что в ближайшее время планируется принять закон о том, что с должников кредиторы не смогут взыскать сумму в размере МРОТ, которая будет неприкосновенной.

Трудовые отношения и МРОТ

Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ (ТК РФ)  МРОТ устанавливается одновременно на всей территории России федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

-организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

-организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, – за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

-организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

-другими работодателями – за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Кроме того в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в регионе.

То есть каждый регион может установить на своей территории минимальную заработную плату выше федерального уровня МРОТ.

Если размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не установлен, то применяется МРОТ.

В состав МРОТ не включаются «районные коэффициенты и процентные надбавки», начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П).

Например в Москве МРОТ составляет 20 195 руб., в Санкт-Петербурге – 19 000 руб., в Тюменской области – это федеральный МРОТ (12 130) + районный коэффициент (1,5) + северная надбавка, в Тульской области два значения – 12 130 для бюджетных учреждений и 14 100 руб. – для работников юридических лиц и ИП.

Также статья 134 ТК РФ закрепляет, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Оклад работника может быть ниже МРОТ. 

Зарплата включает в себя не только сам оклад, но и компенсационные выплаты (к примеру, различные надбавки за условия труда), а также и стимулирующие выплаты (например, премии) (ст. 129 ТК РФ). Следовательно, если за месяц работник получает с учетом всех надбавок и премий сумму, большую или равную МРОТ, то это является законным.

Кроме этого важно отметить, что если после удержания НДФЛ из причитающихся работнику доходов он получает на руки сумму меньше МРОТ, это значит, что работодатель действует в рамках закона.

Если зарплата (оклад + компенсационные/стимулирующие выплаты) работника все-таки меньше МРОТ, ее необходимо увеличить до МРОТ.

Работник имеет полное право требовать это от работодателя.

Если зарплата ниже МРОТ

Если ра­бо­то­да­тель вы­пла­чи­ва­ет зар­пла­ту ниже уста­нов­лен­но­го фе­де­раль­но­го МРОТ, то при об­на­ру­же­нии тру­довыми ­ин­спек­то­ра­ми дан­но­го факта ра­бо­то­да­те­лю гро­зит штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

-если ра­бо­то­да­тель – юр­ли­цо, то в раз­ме­ре от 30000 руб. до 50000 руб. для самой ор­га­ни­за­ции и от 10000 руб. до 20000 руб. для ее долж­ност­ных лиц;

-если ра­бо­то­да­тель – ИП, то в раз­ме­ре от 1000 руб. до 5000 руб.

Кроме того, ра­бо­то­да­те­ли, ко­то­рые пла­тят зар­пла­ту ниже уста­нов­лен­но­го по­ро­га,  подвергаются налоговым санкциям, во-первых, так как работодатель не доплатил за работника НДФЛ, а вторых он подозревается в выплате зарплат «в конвертах».

Для ра­бо­ты с та­ки­ми ра­бо­то­да­те­ля­ми со­зда­ны ко­мис­сии по ле­га­ли­за­ции на­ло­го­вой базы.

Дополнительно отметим, что если в субъекте РФ специальным соглашением установлен региональный МРОТ, то зарплата работников не должна быть меньше именно этого размера (ст. 133.1 ТК РФ). 

Правда, работодатель может не присоединяться к этому соглашению. Он вправе оформить письменный отказ от присоединения. Но если такой отказ не написан, работодатель считается автоматически присоединившимися к региональному соглашению. Следовательно, при выплате зарплаты ниже регионального МРОТ этим работодателям грозят те же санкции, что и при выплате зарплаты меньше федерального МРОТ.

Зарплата ниже МРОТ возможна. НО!

Согласно статье 93 Т РФ если ра­бот­ник тру­дит­ся на усло­ви­ях непол­но­го ра­бо­че­го вре­ме­ни и дан­ный факт (с ука­за­ни­ем ра­бо­чих дней и часов) за­фик­си­ро­ван в тру­до­вом до­го­во­ре или до­пол­ни­тель­ном со­гла­ше­нии к нему, то зарплата может быть установлена меньше МРОТ. 

Это связано с тем, что зар­пла­та вы­пла­чи­ва­ет­ся за фак­ти­че­ски от­ра­бо­тан­ное время, а если ра­бот­ник тру­дит­ся непол­ный день, то и при­чи­та­ю­ща­я­ся ему сумма может быть мень­ше МРОТ.

Куда жаловаться?

В соответствии с ТК РФ по всем фактам нарушения трудового законодательства, в том числе невыплаты работнику заработной платы либо выплаты зарплаты ниже МРОТ, гражданин имеет право обратиться с жалобой о восстановлении и защите его нарушенных прав в Государственную инспекцию труда

Обратиться туда можно различными способами: прийти лично, направить письмо почтой, по электронной почте, через портал Госуслуги, на официальном сайте ГИТ или через электронный сервис онлайнинспекция.рф.

Например, на сайте онлайнинспекция.рф на главной странице выбираете —> «Сообщить о проблеме», далее выбираете —> «заработная плата», потом выбираете —> «работодатель платит меньше, чем предусмотрено трудовым законодательством», после этого вам предлагается выбрать: 

1.«организовать проверку изложенных фактов», 

2.«предоставить официальную консультацию государственной инспекцией труда». 

Если выбираете 1-й вариант, то необходимо авторизироваться через «Госуслуги» и заполнить все необходимые поля и формируете обращение или можно записаться на личный прием.

Если выбираете 2-й вариант, то переходите на страницу, где необходимо заполнить электронную форму (суть проблемы, данные работодателя, можно приложить сканы подтверждающих документов) и, когда все заполнен, нажимаете кнопку «направить». 

На этой странице содержится памятка о том, что срок рассмотрения обращения составляет до 30 дней. Но если вам не требуется ответ на бланке инспекции, можно воспользоваться сервисом «Дежурный инспектор» и получить консультацию всего за 3 рабочих дня.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/slevanapravo/chto-takoe-mrot-i-mojet-li-rabotodatel-platit-menshe-etoi-velichiny-5ebff9d609f2c6760449fbf6

Комментарий к Федеральному закону № 463-ФЗ от 27.12.2019

Минимальный оклад работника государственного или муниципального учреждения

Валова С., редактор журнала

Федеральным законом от 27.12.2019 № 463‑ФЗ в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82‑ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения, согласно которым размер МРОТ с 1 января 2020 года составляет 12 130 руб. в месяц.

Напомним, что в силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Таким образом, при определении размера МРОТ с 1 января 2020 года должна быть соблюдена величина МРОТ, установленного федеральным законом.

Рассмотрим, какие выплаты, согласно закону 463-ФЗ, входят в МРОТ, а какие в него не включаются.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) имеет три составляющие:

  • вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы;
  • компенсационные выплаты (доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и др.);
  • стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Под вознаграждением за труд при этом понимается фиксированный размер платы, который может быть в виде:

  • тарифной ставки – фиксированного размера платы за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
  • оклада (должностного оклада) – фиксированного размера платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
  • базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки зарплаты – минимального оклада (должностного оклада), ставки зарплаты работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, оклад (тарифная ставка) – это часть заработной платы, которая включается в МРОТ.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ, при условии что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст. 129 ТК РФ являются элементами зарплаты, не ниже размера МРОТ с 1 января 2020 года согласно закону 463-ФЗ.

Стимулирующие выплаты являются частью заработной платы. Особых вопросов по поводу того, какие из них включаются в зарплату, сопоставляемую с МРОТ, не возникает. Ими могут быть премии по итогам работы организации, премии за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты труда.

В то же время необходимо учесть, что согласно позиции ВС РФ, изложенной в Определении от 27.12.2017 № 310‑КГ17-19622, не учитываются в зарплате премии к праздникам и юбилейным датам.

Как отметил Верховный суд, такие выплаты носят не стимулирующий, а социальный характер, не являются элементом оплаты труда, не обусловлены квалификацией работников, сложностью, качеством, количеством и условиями выполнения работы.

Что касается компенсационных выплат (доплат и надбавок), необходимо учитывать следующее. Их цель – компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием факторов (производственных, климатических и т. п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Ниже в таблице приведены доплаты, входящие в состав заработной платы работника, но не подлежащие включению в МРОТ, согласно разъяснениям Конституционного суда.

Закон 463-ФЗ.

Выплата

Минимальный размер оплаты труда (12 130 руб.)

Районный коэффициент

При сравнении заработной платы с МРОТ в сумме зарплаты не учитываются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. постановления Президиума ВС РФ от 07.02.2018 № 4ПВ17, КС РФ от 07.12.2017 № 38‑П)

Процентная надбавка

Доплата за совмещение профессий (должностей)

Как указал КС РФ в Постановлении от 16.12.2019 № 40‑П, дополнительная работа в порядке совмещения профессий (должностей) оплачивается отдельно: размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ). Она не включается в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ

Доплата за сверхурочную работу

Как отметил КС РФ в Постановлении от 11.04.

2019 № 17‑П, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды, неблагоприятных климатических условий и т. п.

Доплата за работу в ночное время

Доплата за работу в выходные и праздничные дни

В заключение отметим, что при установлении заработной платы на 2020 год (463-ФЗ) бюджетным учреждениям следует руководствоваться Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год, утвержденными Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019 (протокол № 11). В рекомендациях на 2020 год есть информация о размер МРОТ с 1 января 2020 года (463-ФЗ), содержатся указания по разработке систем оплаты труда для работников государственных учреждений ветеринарии, а также образования, здравоохранения, культуры и спорта. 

Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера, №2, 2020 год

Источник: https://www.audar-press.ru/463-fz-razmer-mrot-s-1-yanvarya-2020

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.